L'art. 27 del D.Lgs. 114/98 definisce commercio sulle aree pubbliche "l'attività di
vendita di merci al dettaglio e la somministrazione di alimenti e bevande effettuate sulle
aree pubbliche, comprese quelle del demanio marittimo o sulle aree private delle quali
il comune abbia la disponibilità, attrezzate o meno, coperte o scoperte". Per aree pubbliche
si intendono le strade, i canali, le piazze, comprese quelle di proprietà privata
gravate da servitù di pubblico passaggio ed ogni altra area di qualunque natura destinata
ad uso pubblico.
Il commercio sulle aree pubbliche può essere svolto:
a) su posteggi dati in concessione per dieci anni (attività subordinata al rilascio di
autorizzazione cd di tipo "A");
b) su qualsiasi area purché in forma itinerante (attività subordinata al rilascio di
autorizzazione cd di tipo "B").

L'attività di vendita in forma itinerante può essere svolta nella Regione Emilia-
Romagna dagli operatori titolari di:
- autorizzazione di tipo "A" rilasciata nella sola Regione Emilia-Romagna;
- autorizzazione di tipo "B" rilasciata in qualunque regione italiana per il commercio
su aree pubbliche in forma itinerante;
- autorizzazione rilasciata da un Paese appartenente alla Comunità europea corrispondente a quella per il commercio su aree pubbliche in forma itinerante.

Per autorizzazioni sia di tipo "A" che di tipo "B":
- Requisiti morali di cui all'art. 5 D.Lgs. 114/98 (per esercitare sia nel settore alimentare
che non alimentare);
- Requisiti professionali di cui all'art. 5 D.Lgs. 114/98 (solo per esercitare nel settore
alimentare).
I requisiti morali devono essere posseduti in caso di ditta individuale dal titolare,
in caso di società da tutti i soci se trattasi di società in nome collettivo o di fatto, dai soci
accomandatari per società in accomandita semplice.
I requisiti professionali devono essere posseduti in caso di ditta individuale dal
titolare, in caso di società dal legale rappresentante o da un preposto.

Solo per autorizzazioni di tipo "B"
- Residenza nel Comune di esercizio dell'attività (in caso di società di persone:
sede legale nel Comune di esercizio dell'attività).

L'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche è soggetto ad apposita
autorizzazione rilasciata a persone fisiche o a società di persone regolarmente costituite
secondo le norme vigenti.
L'esercizio dell'attività di commercio su area pubblica con posteggio in concessione
per 10 anni è soggetto ad autorizzazione amministrativa di tipo "A" con contestuale
concessione di suolo pubblico. Il rilascio di tale autorizzazione compete al Comune sede
del posteggio assegnato in base al Piano delle aree approvato dal Consiglio comunale. Il
posteggio può essere assegnato per l'attività con strutture fisse ancorate al suolo o per
l'attività con strutture mobili. In caso di attività con strutture fisse, occorre richiedere la
disponibilità dell'area e la concessione edilizia sia in caso di nuova apertura che in caso
di ampliamento.
L'esercizio dell'attività di commercio in forma itinerante è soggetto ad autorizzazione
amministrativa di tipo "B".
L'autorizzazione abilita anche alla vendita al domicilio del consumatore nonché nei
locali ove questi si trovi per motivi di lavoro, di studio, di cura, di intrattenimento o svago.
L'autorizzazione all'esercizio dell'attività sulle aree pubbliche abilita alla partecipazione
alle fiere che si svolgono sia nell'ambito della Regione cui appartiene il comune
che l'ha rilasciata, sia nell'ambito delle altre Regioni del territorio nazionale. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività di vendita sulle aree pubbliche dei prodotti alimentari abilita anche alla somministrazione dei medesimi se il titolare risulta in possesso dei requisiti prescritti per l'una e l'altra attività. L'abilitazione alla somministrazione deve
risultare da apposita annotazione sul titolo autorizzatorio.
L'esercizio dell'attività di cui alla presente scheda nelle aree demaniali marittime è soggetto al nulla osta da parte delle competenti autorità marittime che stabiliscono modalità e condizioni per l'accesso alle aree predette.
Senza permesso del soggetto proprietario o gestore è vietato il commercio sulle
aree pubbliche negli aeroporti, nelle stazioni e nelle autostrade.

Contribuzione a carico del richiedente
- Marche da bollo del valore corrente, sull'istanza e sull'atto autorizzativo finale.
- Contributo di costruzione e diritti di segreteria per D.I.A./permesso di costruire.
- Diritti di emissione pareri di uffici ed enti terzi coinvolti nella procedura unica
come da tariffari specifici.

Procedimenti collegati

Per l'attività specifica

- Autorizzazione all'esercizio 0attività di commercio su area pubblica di tipo "A" con posteggio

- Autorizzazione all'esercizio dell'attività di commercio su area pubblica di tipo "B" in forma itinerante

- Autorizzazione al subingresso in esercizio di attività di commercio su area pubblica di tipo "A" con posteggio

- Autorizzazione al subingresso in esercizio di attività di commercio su area pubblica di tipo "B" in forma itinerante

- Comunicazione di cessazione di attività di commercio su area pubblica di tipo "A" con posteggio

- Comunicazione di cessazione di attività di commercio su area pubblica di tipo "B" in forma itinerante

- Autorizzazione alla sospensione di attività di commercio su area pubblica

- Autorizzazione sanitaria per laboratorio alimentare e/o di somministrazione in esercizio di commercio su area pubblica

- Certificazione di esercizio di attività di commercio su area pubblica